Dne 17.01.2024 obdržel Krajský úřad Pardubického kraje (dále jen „krajský úřad“), Vaši žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „InfZ“). Touto žádostí jste požádal o sdělení následujících informací ve znění:
1. Žádám o kopii dokumentu č.j. KrÚ 97581/2023/100/OMSŘI/Bk ze dne 04.12.2023
2. Žádám o informaci, z jakých podkladových dokumentů či informací (tj. přesná identifikace dokumentu včetně data jeho vyhotovení a osoby, která daný dokument vyhotovila) oddělení stavebního řádu povinného subjektu převzalo níže uvedené informace, které následně uvedlo do sdělení ze dne 12.01.2024 Čj.: KrÚ 95326/2023/100/OMSŘI/Bk-4, viz dokument v příloze.
Požadavek na poskytnutí uvedených informací jste doplnil tímto textem:
Konkrétně jde o podkladové dokumenty k těmto informacím:
- „Přestože nedodělky byly prokazatelně odstraněny, kolaudační rozhodnutí se nedochovalo“
Pozn. Téměř veškeré dochované dokumenty k předmětné stavbě jsem stavebnímu úřadu doložil já a mám jejich kopie stále k dispozici, a rozhodně se z těchto dokumentů nedá dojít k závěru, že nedodělky byly prokazatelně odstraněny a kolaudační rozhodnutí se nedochovalo.
- „Na místě zjistil, že stavba je dokončena, užívána v souladu s platným stavebním povolením…“
Pozn. U uvedené prohlídky jsem byl spolu se svým advokátem osobně, a rozhodně nelze tvrdit, že by stavební úřad na místě zjistil, že je stavba dokončena a užívána v souladu s platným povolením, když dokončena podle dochované kompletní projektové dokumentace dosud není a k jejímu užívání dosud nebyl vydán žádný zákona vyžadovaný dokument pro nemožnost vystavit minimálně jeden z dokumentů vyžadovaných v dochovaném povolení pro vydání souhlasu s trvalým užíváním stavby, tj. platné revize na komíny. Předmětná nemovitost nikdy platnou revizi na spalinové cesty neměla nemá dnes, a ani dnes by je užívané spalinové cesty bez nezbytných stavebních úprav nedostala.
- „Vzhledem k tomu, že se původní projektová dokumentace nedochovala kompletní“
Pozn. Původní projektová dokumentace vyhotovená pro povolovací řízení se kompletní dochovala, a předložil jsem ji v roce 2021 stavebnímu úřadu. Skutečnost, že je razítko o povolení stavby z roku 1967 uvedeno jen na jednom z plánků dochované kompletní dokumentace, ještě neznamená, že by ostatní dochované dokumenty nebyly platné. Navíc se až na pár podkladů dochovalo další paré projektové dokumentace, které by měl mít stále k dispozici Obecní úřad České Lhotice, který je před pár lety získal přes Okresní archiv v Chrudimi z bývalého fondu ONV Chrudim odboru výstavby, který stavbu v šedesátých letech minulého století povoloval.
- „V předmětné věci je důležité, že stavba byla do doby nabytí účinků zákona č. 50/1976 Sb., prokazatelně dokončena“
Pozn. Porovnáním dochovaných dokumentů a skutečného stavu stavby nelze tvrdit, že stavba byla dokončena, když například odvětrání koupelen, ani komíny nebyly nikdy provedeny v souladu s vydaným povolením a schválenou projektovou dokumentací.
- „Z uvedeného vyplývá, že i rozhodnutí o přípustnosti stavby je možné také zařadit pod množinu povolení opravňujících ……. užívání stavby.“
Pozn. Mně to tedy z ustanovení bodu 119 vyhlášky Státního výboru pro výstavbu č. 243/1957 Ú.l. viz https://www.epravo.cz/vyhledavani-aspi/?Id=28967&Section=1&IdPara=1 &ParaC=2 nevyplývá. Naopak z rozhodnutí o přípustnosti stavby ze dne 31.05.1967, č.j. výst/1967-2244/Po bod 6), viz příloha, a ze zápisu o provedení kontroly stavby ze dne 20.2.1970, viz příloha vyplývá, že k užívání předmětné stavby je jednoznačně nezbytné rozhodnutí o trvalém užívání stavby vydané ONV v Chrudimi.
K výše uvedené žádosti vám tímto sdělujeme, že žádosti plně vyhovujeme a poskytujeme vyžádané informace
K Vašim požadavkům obsaženým v uplatněné žádosti krajský úřad obecně uvádí, že při vyřizování věcí souvisejících se stavbou bytového domu č.p. 24 v obci České Lhotice, na pozemku označeném jako st. parc. č. 80 v kat. území České Lhotice, vždy vycházel ze spisu vedeného Městským úřadem Nasavrky, odborem výstavby (dále jen „stavební úřad“), pod spis.zn. S NASA 0098/2020 a z listin zaslaných krajskému úřadu žadatelem. Soupis správního spisu stavebního úřadu včetně identifikujících atributů jednotlivých dokladů spisu Vám byl již poskytnut.
Ad 1. V příloze zasíláme dokument č.j. KrÚ 97581/2023/100/OMSŘI/Bk ze dne 04.12.2023.
Ad 2. Odstranění vad a nedodělků uvedených v zápise sepsaném dne 20.02.1970 vyplývá z písemnosti Okresního výstavbového družstva Chrudim ze dne 16.08.1971, zn. Hr/Kšp/71, adresovaného Jednotnému zemědělskému družstvu České Lhotice, kde je mj. uvedeno: „ Při kolaudaci konané 20.2.1970 byly zjištěny vady a nedodělky, které měly být odstraněny do 31.5.1970. Podle informace stavebního technika s. Nepivody byly závady odstraněny až v I. pololetí roku 1971“. A dále je v poslední větě téže písemnosti uvedeno, že „Tato výše skutečně vyčerpaného úvěru bude převedena družstvu uživatelů k 31.12.1971 jakož i dokončený objekt“. Dokončení obytného domu dále vyplývá z písemnosti Okresního výstavbového družstva Chrudim ze dne 10.12.1971, adresovaného Státní bance Československé.
Podle vyhlášky č. 144/1959 Ú.l. ze dne 23.07.1959 (byla zrušena až zákonem č. 50/1976 Sb.), kterou se provádí zákon o stavebním řádu, předepsaná dokumentace se předkládá ve dvou vyhotoveních a není-li výkonný orgán místního národního výboru místa stavby stavebním úřadem, ve třech vyhotoveních (§ 24). Podle § 31 téhož předpisu „Při vydání rozhodnutí o přípustnosti stavby opatří stavební úřad schválenou dokumentaci schvalovací doložkou a vrátí jedno vyhotovení dokumentace stavebníkovi spolu s rozhodnutím. Část druhého vyhotovení, kterou potřebuje k výkonu stavebního dohledu, si ponechá a zbytek vrátí stavebníkovi“. Z uvedeného znění obecně závazného předpisu platného v době vydání rozhodnuti o přípustnosti stavby, jednoznačně vyplývá, že všechny výkresy, podle kterých měla být stavba realizována, byly opatřeny schvalovací doložkou. Z uvedeného tedy krajský úřad dovozuje, že se nedochovala kompletní dokumentace, všechny uvedené předpisy jsou veřejně přístupné např. na internetových stránkách https://www.zakonyprolidi.cz/.
Pokud bylo Jednotnému zemědělskému družstvu České Lhotice písemností ze dne 16.08.1971 sděleno, že je objekt dokončen (viz uvedeno shora), tak platí, že stavba byla prokazatelně dokončena před nabytím účinnosti zákona č. 50/1976 Sb. (účinnost od 01.10.1976).
Povolování přípustnosti staveb a jejich užívání bylo v 60.a 70. letech minulého století ošetřeno v několika obecně závazných právních předpisech poplatných té době např. zákon č. 87/1958 Sb., o stavebním řádu, vyhláška č. 243/1957 Ú.l., nařízení č. 8/1956 Sb., vyhláška č. 243/1957 Ú. l.). Z uvedeného vyplývá, že předpisů, podle kterých bylo povoleno užívání dokončené stavby, byla celá řada a dnes již nelze s jednoznačností dovodit, jakými kroky se ubírala socialistická výstavba na venkově před 50. lety, zajišťující bydlení pro pracovníky v zemědělských družstvech.